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Área de Relaciones Internacionales

Este Departamento, compuesto por seis personas, es uno de los más recientes dentro de LAE. Su creación se convirtió en una necesidad a finales de los años 90, cuando LAE incrementó su proyección internacional como consecuencia de su participación en la creación de organizaciones internacionales como la Asociación Europea de Loterías –EL–, la Asociación Mundial de Loterías –WLA–, y la Corporación Iberoamericana de Loterías y Apuestas de Estado –CIBELAE–.

La importancia del Área de Relaciones Internacionales de LAE ha ido aumentando con los años, sobre todo después de que la Corporación Iberoamericana de Loterías y Apuestas de Estado –CIBELAE– designase a nuestro organismo la responsabilidad permanente de su Secretaría General –en la Asamblea de Costa Rica, en el año 2001–.

Actualmente este departamento está compuesto por seis personas, que como describe su Jefe de Área, José Antonio Álvarez-Uría, “se organizan en torno a una estructura funcional muy flexible. De esta forma se incrementa considerablemente el principio de eficiencia, ya que cada persona no tiene una asignación cerrada de funciones, sino que en un momento determinado todas hacen de todo. Además, mantenemos entre nosotros una relación cordialísima, porque eso redunda en el buen hacer del trabajo”.

LAE es una de las Loterías más importantes del mundo, tanto por volumen de negocio como por raigambre en la sociedad española, y eso influye de manera relevante en las relaciones que se mantienen desde esta Entidad con otras Loterías Estatales de todo el mundo. Debido a esta vocación internacional, la organización de Loterías española fue miembro fundador de las tres organizaciones internacionales a las que pertenece –CIBELAE en Iberoamérica, EL en Europa y WLA en el ámbito mundial– y presta una colaboración intensa y desinteresada a las tres. Puesto que las necesidades y problemáticas que se abordan en cada una de ellas son totalmente diferentes, las relaciones que se establecen desde Relaciones Internacionales también lo son.

José A. Álvarez-Uría nos explica a grandes rasgos en qué consisten esas diferencias. “En el caso de la Asociación Europea, la principal preocupación que se detecta es el mantenimiento del monopolio de las Loterías de Estado tal y como las hemos conocido hasta ahora, pues la Unión Europea se fundamenta en la libertad de circulación de factores: personas, servicios, capitales y mercancías”. “Hasta este momento”, continúa, “se ha logrado que Bruselas escuche nuestro argumento de que las Loterías de Estado tienen un objetivo que va más lejos del puramente comercial, pues los juegos pueden conllevar problemas de orden público y coadyuvan al bien común por la vía de la financiación de buenas causas”.

En este sentido, continúa comentando, “uno de los últimos éxitos de EL ha sido la exclusión de los servicios de Juego en la Directiva sobre los Servicios y que el Tribunal de Justicia Europeo reconociera que el monopolio del Juego no atenta contra los principios de la Unión, siempre que sea necesario para el mantenimiento del orden público”.

El caso de CIBELAE es muy diferente. “La Corporación Iberoamericana es peculiar, debido a que sus dos pilares descansan a uno y otro lado del Atlántico. Existen grandes diferencias de desarrollo tecnológico, y además uno de los problemas que más preocupa es el relacionado con los juegos ilegales, muy comunes en Iberoamérica”.

Por último, LAE también está asociada a la Asociación Mundial de Loterías –WLA–, y el Departamento de Relaciones Internacionales mantiene un contacto diario con dicha organización. “WLA agrupó dos organizaciones que existían anteriormente y España le ofreció desde el primer momento su cooperación. En el 2003 esta unidad fue la encargada de organizar en Granada el I Foro Mundial de Loterías, y a partir de entonces se ha mantenido, e incluso incrementado, la buena relación con la WLA, hasta el punto de que LAE participó activamente en la preparación del Congreso de Mérida (México) en el 2005”.

José A. Álvarez-Uría nos sigue explicando que “en los eventos de la WLA es donde confluyen el mayor número de Loterías del mundo, pues agrupa a las diferentes asociaciones regionales: la Asociación Europea (EL), la Asociación Iberoamericana (CIBELAE), la Asociación de América del Norte (NASPEL), la de Asia-Pacífico (APAL) y la Asociación Africana (AAL). Todas estas asociaciones están representadas en el comité ejecutivo de la asociación mundial”.

CIBELAE, la niña bonita

CIBELAE es la niña mimada de LAE. De hecho, nuestra Entidad gestionó la Secretaría General desde su fundación hasta el 2001, año en el que la Asamblea General, reunida en Costa Rica, acordó encomendar la gestión de la Secretaría General a Loterías y Apuestas del Estado con carácter permanente.

Desde entonces, el Área de Relaciones Internacionales mantiene una actividad muy intensa como gestor de dicha Secretaría, cuya representación ostenta el Director General de LAE, Gonzalo Fernández Rodríguez. Por eso, como sede de la Secretaría General de CIBELAE, este Departamento desarrolla las siguientes funciones:

• Intercambia información y confronta los datos de otros países con el departamento de LAE que corresponda –comercial, jurídico, etc.–.
• Promueve en el ámbito de CIBELAE el intercambio de trabajadores y la formación presencial.
• Coordina la colaboración entre los diferentes departamentos de LAE y los de otros organismos de Lotería iberoamericanos. José A. Álvarez Uría nos menciona como ejemplo el caso concreto de la Ley del Juego y la Ley de Tasas de la República Bolivariana de Venezuela, que ahora están siendo defendidas en los órganos políticos venezolanos, ya que fueron elaboradas con el asesoramiento del Servicio Jurídico de LAE.
• Coordina la colaboración a nivel tecnológico de STL, la empresa filial de LAE.
• Facilita la preparación de las reuniones de la Junta Directiva, de los Congresos y de todo tipo de eventos. En el caso de que se realicen en España, este departamento busca el hotel, elabora el programa docente, consensúa con las Entidades asociadas los temas de interés, contacta con los oradores, prepara los materiales y coordina la recepción de delegados, entre otros. “En realidad, funcionamos del mismo modo que lo haría una empresa externa de organización de congresos”, afirma.
• En el caso de que el evento se realice en otro país perteneciente a CIBELAE, la Secretaría General también coordina la organización del evento. Según afirma, “hemos elaborado unas guías orientativas para la organización de seminarios y congresos, que se han distribuido a todos los Miembros. Desde España enviamos la documentación impresa, las maquetas de otros documentos que se van a distribuir, y elaboramos la convocatoria que se colgará en la web de CIBELAE y de la organización anfitriona. Por último, unos días antes de la celebración del Congreso, y en caso necesario, nos desplazamos y ayudamos a los responsables de la Lotería local a ultimar los detalles”.
• Promociona cursos de formación on-line para miembros de las diferentes organizaciones de Lotería.
• Edita la revista semestral “CIBELAE”. “Se elabora íntegramente en LAE y escribimos en ella artículos todos los que podemos hacerlo, intentando que sea amena y divertida”, nos explica José A. Álvarez-Uría.
• Elabora y actualiza la página web de CIBELAE (www.cibelae.com).

“En el ámbito de CIBELAE”, afirma su responsable, “LAE tiene una entrega absoluta y asume una responsabilidad contundente a todos los efectos”. Así lo han demostrado recientemente, en el mes de febrero, organizando el seminario “Tendencias del Juego en el mercado mundial” en el hotel Gran Meliá Fénix de Madrid .